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宣府街道與京師市井有極大的不同, 穿行巷陌之間，很難感受到尋常人家的煙火氣，反倒風中時刻充斥著隱約的硝煙與鐵銹味。街頭行過的有布衣黔首, 但更多的是披甲巡邏的將士。

畢竟這是一座軍府, 留在軍府之內的，不是軍人便是其家眷。兩年前胡人最初南下的時候，宣府城內的普通民戶與商賈南逃了一批, 這兩年來戰局漸穩, 才陸陸續續又有民戶遷回, 商人也出于逐利的目的又再度流連此地。

“我們今日要去哪里，做什么？”蘇徽向嘉禾問道。他扮作了女人模樣，但嗓音畢竟不是個女人, 所以只能壓低了聲音同嘉禾說話, 又怕嘉禾聽不清楚, 只能湊近她開口。

嘉禾沒有馬上回答, 而是抬手揉了揉耳垂, 方才少年人溫熱的吐息掠過，有些癢。

“阿兄？”蘇徽喚了她一聲。

這家伙，入戲倒是快。嘉禾冷冷的瞥了他一眼，答：“沒有目的地, 也沒有目的。”

“就只在城中隨意逛逛？”

“就只隨意逛逛？”

做皇帝的日理萬機，如今的嘉禾已非兩年前那個一身清閑的傀儡，壓在肩頭的擔子不少，忽然扮作平民游蕩在宣府街頭, 當然不是因為心血來潮想以此消磨時間, 這一決意背后, 必然是有更深的考量。

“阿兄是打算去武庫方向么？”蘇徽小聲問了一句。

嘉禾冷冷的瞪了他一眼, 后者連忙退了小半步，“是我多嘴了。”

凡上位者，心思大多復雜深沉，既希望下屬能夠猜出他們的想法，又不希望自己的內心被全然看透，既希望手下的個個是聰敏人，又害怕他們聰明太過。

她如今也成了這樣的性子了……蘇徽沒來由的在內心感嘆了一句，就好像過去他曾經認識她，見過她純澈的模樣。

“我為什么非要去武庫，你倒是說說理由？”嘉禾輕哼。

轉過一條街道的拐角之后，四周的行人少了些許，蘇徽環顧一圈之后，也就放心大膽的說：“歷朝歷代——姑且不論久遠的先秦，不管強盛如漢唐，還是如魏晉南北、五代十國那樣分裂的政權，總有兩大難題是君主心頭揮之不去的陰影。其一是貧富不均，其二是吏治不清。”

嘉禾嗤笑了一聲，是嘲弄蘇徽小小年紀，沒有做過官僚，也沒讀過多少書，便想當然的臆測起來帝王治國之事。

但她也沒喝令蘇徽閉嘴，于是他便繼續說道：“戰國之后，普天之下莫非王土的時代一去不返，田土有公有私，可自由買賣，于是土地的兼并便成了一個王朝的隱疾。農田總會逐步的累積到富戶手中，財富代代傳承，越積越是可觀，而貧者失其田，愈發潦倒落魄。潦倒者為求活命，最后只能以其身為奴為婢，從此之后不再傅籍，國家自然也就收不到他的租賦。而富者田累阡陌，或是為官入仕，或是勾結權貴，亦不在賦斂征收之列。長此以往，國之根基朽壞，便就此進入……唔，惡性循環，越是國庫無財，越是廣立名目征稅，民眾困苦不堪，便會索性舍棄田土，求富戶蔭蔽，富者漸為一方豪強，貧者再無立錐之地。再碰上什么天災人禍，便是一番氣勢浩大的農民.起.義……不對不對，是反賊作亂。”

嘉禾靜靜的聽著，原本勾起的唇角不知不覺抹平。

“再者便是吏治問題。官吏為皇帝治理天下，需以何等待遇養之？他們手握皇帝給予的大權，又該有什么方法監管？大多數歷經過戰亂而建立的新王朝，初期多是欣欣向榮，官吏數目少，職分明確，然而到了王朝中后期，吏治便成了一項棘手的難題。做了官，手中握了權的人，會想著福澤子孫，沒做官的，也想著躋身此列。由此致使官吏數目冗余、機構繁雜，效率低下，此外做官的幾乎就沒有不貪的，畢竟世人逐利。若將一個王朝比作活人，那么從中央至地方的大小官僚便是人的臟器與血脈，年紀大了臟器衰朽，血脈不暢，碰上點災病，會死也是很正常的。”

嘉禾擰眉，一邊若有所思，一邊冷笑著輕聲罵道：“讓你解釋一下我為什么非要去武庫不可，你胡扯了一堆什么玩意？知道我平素處理公務時最厭煩的是什么人么？最厭煩的便是那等上書言事，洋洋灑灑三千字，仍未點名主旨之人。聽說過明太.祖的故事么？”

“我知道、我知道，若是明太.祖碰上我這種喜歡廢話的人，一定會把我直接拖下去廷杖伺候了。感謝不殺之恩——阿兄。”最后那兩個字，他加重了語調。

嘉禾瞥了蘇徽一眼，哭笑不得。

“但阿兄是能夠納諫的人，我也就壯著膽子將我心里的一些想法說出來。治軍與治吏同理，吏治腐敗，軍隊也不會好到哪去。我朝兵將分離，將領閑時在家養花喝茶，戰時領命出征，士兵則由都督府管轄，屯戍于邊關。時間久了，也會出問題。且先不管將才閑置時日長久，會不會刀鋒生銹、甲胄蒙塵，只說士卒——”

嘉禾抬手，示意蘇徽可以不必再說下去了。

她來到宣府兩年，軍中許多積弊都已經見識到了。

邊關軍屯被權貴瓜分侵占、士卒淪為官長之私奴、邊鎮謊報士兵數目，以老弱婦孺充作正卒……如此種種，多不勝數。這才開國多少年，軍中就已經出現了這樣多的弊病，時間久了，這個國家豈不是積重難返。而其中最讓嘉禾心驚的便是“兵為將有”及“軍商勾結”。