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又經過了和政府人員幾天的溝通，雙方簽訂了自治特區協議。協議條款主要有：

第一，騰越特區所有事務必須遵守緬國的憲法；特區沒有獨立的外交權。

第二，騰越特區的日常政務及稅收由特區政府負責管理；但每年需要中*央政府繳納2億美元的稅款。

第三，騰越特區和華國的海關有特區政府管理，可以自行確定關稅政策，但從騰越特區流往緬國其他地方的進口物資必須按緬國統一關稅執行。

第四，騰越特區的行政長官由特區選舉，中*央政府任命。

隨即，胡桑達被任命為騰越特區首任行政長官。這些條款相當理想，從現在起，騰越帝國的八字就算有了一撇了。徐亮非常高興，帶著胡桑達、吳奈努、吳吉貌三人和政府官員好好慶祝了兩天，開了新聞發布會。

另外，徐亮還在欽冒的陪同下，到瑞丹將軍的皇宮向將軍和夫人表示了感謝和敬意。并又給瑞丹將軍做了一天的真氣理療。

私下里，徐亮和欽冒也達成了一個口頭協定，以后每三個月金大夫都必須至少去一趟皇宮，給將軍和夫人做一下身體保健。另外，以后每年特區要向欽冒支付一億美元資金。徐亮和欽冒又好好喝了一頓酒，當天就把當年的一億美元支付給了他。

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騰越特區的成立，震驚了半個世界，尤其是和徐亮熟悉的朋友。原來，對騰越娛樂城，高大山只是派了手下幾個骨干在負責，但這兩天，他明確表態，以后騰越娛樂城他將過來親自管理，而把海城的產業交給下屬去打理。奧門的呂家也是，呂老親自給徐亮打電話，祝賀騰越特區的成立，并且表示，騰越賭場的項目，從現在起將由鄭萬春親自負責。

一個半月后，徐亮委托獵頭公司招聘的主抓旅游產業的總裁程鵬舉也到位了。旅游產業以后將是兩個特區經濟的龍頭，所以上次和欽冒談話了之后，徐亮就委托獵頭公司開始了招聘，對這個崗位，徐亮開出了高價，年薪300萬元，并且給予2%的干股。

程總四十多歲，最早是在一家國有大銀行做大客戶營銷，后來參與了一家旅游網站的創業，做了十幾年，在那家旅游公司，他從經理最后一直做到副總裁，對大客戶的旅游需求非常精通，并且很擅長營銷。徐亮面試了兩次，對程鵬舉很滿意，雙方很快就達成了合作協定。

因為騰越特區的主要特色服務是不符合國內法律規定的，所以徐亮只能重新成立了一家旅游公司，名字就叫天堂旅游，注冊地在孟拿。以前的無為旅游做了注銷，員工和資產全部并入了天堂旅游。

天堂旅游的國內辦事處，就設在天堂療養院。雖說只是個外企辦事處名義，但實際上，這里就是天堂旅游的總部基地了。程鵬舉和主要工作人員都將在這里辦公。

在第二次面試的時候，徐亮就帶著程鵬舉一起走遍了無為旅游的幾條線路，參觀了各個景點及旅游項目。還帶他看了騰充正在建設中的兩家五星級大酒店。

調研完畢之后，程鵬舉就一針見血的指出，他對天堂旅游營銷非常有信心，不過有個現實問題就是交通。目前騰充和孟拿城之間的交通將是影響旅游業務的最大瓶頸。徐亮對程鵬舉的看法非常的欣賞。之前這個問題他也考慮過的，目前騰充到孟拿，要繞很長的路，行程順利的話要6個多小時的車程，這個很影響游客的心情。