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第十章登基典禮與內(nèi)閣改組方案

最近讓安德爾人議論最大的什么？無非是兩個話題，一個是王位繼承人亞瑟奧德里奇殿下的登基典禮；第二個就是安德爾的內(nèi)閣發(fā)生了重大的變化。

隨著新年的日益臨近，整個安德爾也日益忙碌起來。內(nèi)閣不但撥款用各種花卉和彩旗裝飾了整個國家的大街小巷，而且還翻蓋了在戰(zhàn)爭中被廢棄的教堂、花園等公共設(shè)施，道路也重新進(jìn)行了鋪設(shè)，道路兩旁的綠化地帶也進(jìn)行了擴(kuò)充；在剛剛改名為羅德區(qū)的西南角，更是由ebg公司出資，為每個家庭送去了不同的福利，雖然科賽船廠現(xiàn)在的工程項目很少，工資收入不高，但是幾乎所有的職工都滿足于這突如其來的幸福，因此在籌備登基典禮上，更是特別賣力。

內(nèi)務(wù)部根據(jù)雷蒙德的要求，還向歐洲各國王室發(fā)出了邀請。雖然大家國家不同，實力也參差不齊，但是不免因為都是沒落的貴族而互相同情，因此，雖然沒有什么血緣，但是捧場的國家王室數(shù)量也是非常的客觀，現(xiàn)在回應(yīng)的王室中，除了有盧森堡、列支敦士登、瑞典等皇室之外，英國皇室、荷蘭皇室也明確表示會出席，當(dāng)然，他們之中可能很多人都沒有聽說過安德爾，但是，這無法阻礙他們?nèi)ケ几耙粓鑫钑?。兔死狐悲，誠不我欺。

其次，歐洲的其他國家也都收到了邀請，但是在眾多的被邀請國中，最引人注目是兩位，一位是美國助理國務(wù)卿威廉克萊頓，一位是俄國外長卡斯涅夫。

作為大戰(zhàn)之后的唯一一個超級大國，美國在歐洲的角色顯得十分的尷尬。從歐洲各國的心里來說，歐洲大戰(zhàn)，美國坐得其利，不但本土沒有收到特別大的打擊，而且還在歐洲獲得了若干個軍事基地，以及一個占領(lǐng)區(qū)，而美國在戰(zhàn)爭初期的表現(xiàn)，不但談不上盟友之間的互相幫助，還趁火打劫，這都是歐洲各國所反對的；另外一個方面，歐洲各國百廢待興的經(jīng)濟(jì)，都急切的需要資本的流入以完成國家的再次復(fù)興，特別是受到?jīng)_擊最大的法國、英國等老牌國家，法國是全境被德國占領(lǐng)，在戰(zhàn)爭中身為抵抗派將領(lǐng)的戴高樂將軍成為了新的國家領(lǐng)導(dǎo)人，并領(lǐng)導(dǎo)法國進(jìn)行著重建，而英國在德國的全日制轟炸中也是淪為一片焦土，如果不是盟軍的登陸計劃，估計英國已經(jīng)被徹底攻陷了。所以這兩個國家對于美國的經(jīng)濟(jì)支援活動最為熱心。但是其他歐洲國家卻不以為然。這次美國回應(yīng)安德爾的邀請時稱，將安排以美國助理國務(wù)卿威廉克萊頓為首的美國代表團(tuán)異性，足可見安德爾特使在美國的一番活動，美國已經(jīng)動心，但是具體情況，需要實地接觸一番之后再做打算。

而另外一位，俄國的外長卡斯涅夫先生，和他身后代表的俄國也打著自己的算盤?，F(xiàn)在的俄國雖然是邦聯(lián)制國家，但是卻不松散。各邦聯(lián)國家都是獨自行使自己的權(quán)利，但是將外交、軍事都上交到了國家手中，各邦聯(lián)都以俄國的憲法為藍(lán)本進(jìn)行各國家單獨的立法依據(jù)。這種類似于美國的整體結(jié)構(gòu)，讓俄國在整體上踏上了快速回復(fù)的快車道，特別是根據(jù)俄國家建設(shè)委員會進(jìn)行的規(guī)劃，各邦聯(lián)國都進(jìn)行了以自身特點為主的發(fā)展計劃，形成了俄國“國家為主體，各區(qū)域自治”的一種新的模式。如果說威廉克萊頓的到來是為了考察安德爾的環(huán)境的話，那卡斯涅夫的來訪目的，也讓亞瑟愣了好久：準(zhǔn)確的說，俄國需要一個面向大西洋的窗口，而安德爾是個非常合適的對象。

“希望美國不會誤會我們是在玩鷸蚌相爭的把戲?！眮喩粗绹投韲幕貞?yīng)，哭笑不得的對雷蒙德說著。

雷蒙德現(xiàn)在依然是王宮的大管家，但是有了內(nèi)務(wù)部的職務(wù)，他也不敢完全撒手讓他的侄子去打理，因此他和凱瑟琳做了分工，雷蒙德作為大管家負(fù)責(zé)王宮內(nèi)部的問題，而凱瑟琳作為亞瑟的私人助理，負(fù)責(zé)王室資產(chǎn)的打理工作。因此，關(guān)于邀請參加登基典禮的人員名單問題，只能由雷蒙德出馬。

“美國人多少會有疑心的，但是他們的商人本質(zhì)沒有變，還是那樣的愛湊熱鬧，喜歡金錢?！崩酌傻聼o時無刻不表達(dá)著對非皇室國家的鄙夷和嘲笑，他甚至對亞瑟說，“那個國家甚至沒有一個親王，怎么能夠治理好國家呢？”

“到時候再說吧，誰讓我們是個小國呢，對吧，雷蒙德？”

雷蒙德沒有說話，只是靜靜的低著頭。

“好吧，算我失言了，請原諒我雷蒙德。”亞瑟知道，自己剛才的話，讓忠心耿耿的老管家生氣了，雖然他不能表現(xiàn)出來，但是他用無聲的抗議表達(dá)了自己的抗議。

“請您諒解?！崩酌傻抡f道。

“好了，雷蒙德，你先去忙吧，我這里還有些事情要處理?！眮喩f著，拿起一份早上剛剛送來的文件，仔細(xì)的看了起來。

這就是巴里特送來的內(nèi)閣改組方案，在上次內(nèi)閣會議之后一個星期，巴里特就將這份方案放在了亞瑟的床頭上。

這份方案提出了在三個方面改組內(nèi)閣：第一，權(quán)利與義務(wù)。改組之后，內(nèi)閣的產(chǎn)生將通過公民選舉和國王指派兩個流程確定。即公民通過選舉，確定首相人選兩名，兩名候選人會經(jīng)過國王的面試和指派，被任命為內(nèi)閣首相，并組閣。按照文件的說法，“內(nèi)閣通過國王授權(quán)獲得治理國家的權(quán)利，這些權(quán)利包括行政權(quán)、財政權(quán)和外交權(quán)，內(nèi)閣閣員稱為內(nèi)閣大臣。當(dāng)國王對內(nèi)閣產(chǎn)生不信任時，可以下發(fā)正式的不信任案動議書，責(zé)成內(nèi)閣對于國王的不信任動議提出解釋，國王根據(jù)動議書解釋情況予以決定是否繼續(xù)動議?！闭f白了，這和英國內(nèi)閣的內(nèi)閣集體責(zé)任制是一樣的，只不過，英國的國王沒有這么大的權(quán)利。

第二，內(nèi)閣設(shè)置。改組之后，為了方便內(nèi)閣決策，提高工作效率，內(nèi)閣形成以首相為核心的九人工作核心。一般**物由內(nèi)閣自行決定，涉及到國家大政方針政策等戰(zhàn)略性問題改變的情況，由內(nèi)閣申請舉行內(nèi)閣會議，討論議題，獲得內(nèi)閣中半數(shù)以上的投票通過后方可進(jìn)行改變。國王擁有兩票的權(quán)利。

第三，新的內(nèi)閣部門。改組之后，行政監(jiān)察權(quán)和審判權(quán)將從內(nèi)閣中剝離出去，原有的各區(qū)監(jiān)察工作人員將獲得整合，成立監(jiān)察總署，由監(jiān)察署長負(fù)責(zé)，國王直接任命，監(jiān)察總署沒有審判權(quán)，只有監(jiān)察權(quán)；審判權(quán)將重新回到法院之中，建立從國家到地方的三級法院制度，三級法院以區(qū)為基本單位，為各區(qū)居民提供案情的審判工作；二級法院以流動法庭為主，設(shè)立流動法庭三家，除了針對本區(qū)域內(nèi)法律案件的審理，還負(fù)責(zé)其他流動法庭的案件核查工作；一級法院也稱最高法院，不負(fù)責(zé)具體案件審理，負(fù)責(zé)法律條文的解讀以及量刑的審核，一般由司法大臣負(fù)責(zé)，但是重大案件交給司法聯(lián)席會議審核，司法聯(lián)席會議由九名成員，成員包括任意兩名流動法庭法官，三名三級法院法官組成，首相、司法大臣一名，內(nèi)閣大臣一名，內(nèi)務(wù)部一名列席會議。新成立的機(jī)構(gòu)之中，監(jiān)察總署列席內(nèi)閣會議，不參與內(nèi)閣事務(wù)的決策。

規(guī)范內(nèi)務(wù)部的工作范圍，內(nèi)務(wù)部長由國王指定，向國王負(fù)責(zé)，隸屬于內(nèi)閣工作序列。內(nèi)務(wù)部主要負(fù)責(zé)內(nèi)閣和王室的溝通交流。

由此，安德爾的政府機(jī)構(gòu)基本改組完畢，以國王為元首，以監(jiān)察總署為監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以內(nèi)閣為行政機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了安德爾現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)。監(jiān)察署長和內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)國家政務(wù)，其中監(jiān)察署長負(fù)有監(jiān)督內(nèi)閣的責(zé)任，必要時可以對內(nèi)閣內(nèi)行政問題問責(zé)和監(jiān)察；內(nèi)閣是國家政務(wù)的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，包括一名首相，八名內(nèi)閣大臣，內(nèi)閣大臣可由首相向國王提名，可以是各部門大臣，也可以是各部門副職，但比例不能超過兩人。監(jiān)察總署每年對內(nèi)閣工作進(jìn)行評估，每三年提請一次督查，每五年提請一次換屆。保證了政府的工作連續(xù)性。

這次的內(nèi)閣名單的九人包括：首相巴里特，內(nèi)務(wù)部部長比爾羅德尼，財政部長伯頓布萊克，商業(yè)部部長恩里克肖，外交部長萊克巴西姆，司法部長丹尼爾卡薩拉，教育部長休伯特海曼，工業(yè)部長馬林麥克，市長助理艾倫哈德。縱觀整個內(nèi)閣名單，既有首相的親信，占據(jù)了重要的部門，如商業(yè)部、外交部、司法部和財政部四席，教育部、工業(yè)部兩部門是之前的內(nèi)閣成員，艾倫以副職身份進(jìn)入內(nèi)閣，因為牽扯到政務(wù)院改革，因此他的入閣到是沒有什么意外。

亞瑟對著名單怔怔的出神，其實他明明可以干預(yù)這份名單的成員，但是他和凱瑟琳不同，凱瑟琳給他的建議永遠(yuǎn)是最科學(xué)的，但卻不一定是最人性化的。巴里特不會是他的絆腳石，至少現(xiàn)在不會是。

“把這份名單送到巴里特首相那里?！眮喩米约旱匿摴P在文件下面鄭重的簽署下自己的名字，隨后對身邊的侍者說道。