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第八百三十一章：管理體制(一)

智慧鼠說道：“您剛才說的方式，是不是和中華的管理模式有點(diǎn)相似？”

姚憶說道：“有一定的相似，但又不相似，可以說，整個(gè)管理方案，是吸收了目前資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)的優(yōu)點(diǎn)，取其精華而成。”

智慧鼠說道：“這資本主義社會(huì)的精華具體表現(xiàn)在哪些方面？”

姚憶說道：“這當(dāng)中很大的一個(gè)精華就是選舉，尤其是全民選舉的方式，不僅僅成為了一種選舉，而且還能帶來經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，尤其是在反貪腐和廉政建設(shè)方面，非常的有效，而且監(jiān)督起來非常的有效。另一方面來說，雖然選舉有一定的弊端，但是，基本上，被選舉出來的地方政府官員，都是基本合格的官員，而且應(yīng)該是能夠經(jīng)得住考驗(yàn)的官員，能夠?yàn)槔习傩辙k點(diǎn)實(shí)事的官員，從這方面來說，這選舉就是體制最大的精華，我們應(yīng)該好好地利用，不僅僅能夠利用，而且還能夠讓選舉為我們服務(wù)，畢竟，我們手中可是擁有百分之四十的決定權(quán)。”

智慧鼠說道：“選舉確實(shí)好，能夠選舉出合格的政府官員，而且這些政府官員能夠經(jīng)得住各個(gè)方面的推敲，尤其是在廉政方面的推敲，讓老百姓放心，但是，還有一個(gè)問題，那時(shí)就是反對(duì)派的掣肘，雖然反對(duì)派能夠有效地監(jiān)督當(dāng)權(quán)者，但是，很多項(xiàng)目和工程，都會(huì)因?yàn)榉磳?duì)派的掣肘而造成流產(chǎn)，畢竟，反對(duì)派們并不希望當(dāng)權(quán)者能夠帶來更大的政績，所以，他們會(huì)千方百計(jì)的進(jìn)行掣肘，收拾當(dāng)權(quán)者，拉后腿。這個(gè)問題是非常嚴(yán)重的，如果這個(gè)問題解決不了，就會(huì)出現(xiàn)很多資本主義國家出現(xiàn)的政治難題。”

姚憶說道：“你說的不錯(cuò)，反對(duì)派的掣肘行為，能夠有效地治療貪腐，提高行政效率，但是，掣肘的問題卻是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大惡瘤，所以，我們有必要借鑒社會(huì)主義國家的中央集權(quán)制，這種集權(quán)主要體現(xiàn)在我們總督制上面。”

智慧鼠說道：“在我的計(jì)劃中，總督制僅僅是代表您的利益，按照您的大政方針進(jìn)行，并沒有設(shè)計(jì)其治療反對(duì)派掣肘的功能。”

姚憶說道：“正是因?yàn)檫@樣，所以，我們需要不斷的創(chuàng)新，這才是關(guān)鍵。就比如說，某市長要開展一個(gè)項(xiàng)目，自然，反對(duì)派會(huì)想盡一切辦法阻撓，而且會(huì)想出一切合法的方式，尋找充足的理由，說服地方議會(huì)的議員。同時(shí)，當(dāng)權(quán)派自然也會(huì)想出一切辦法，拿出充足的理由，進(jìn)行反駁，在這個(gè)過程中，實(shí)際上就是整個(gè)項(xiàng)目的論證過程，在表面上，最后的決定權(quán)掌握在地方議會(huì)手中，可是，實(shí)際上，由于我們掌握著百分之四十的決定權(quán)，在一般情況下我們不會(huì)動(dòng)用這些權(quán)利，但是，如果發(fā)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目與我們的政策方針不符，我們就可以動(dòng)用否決權(quán)。如果與我們的政策相符，我們就支持。如果屬于創(chuàng)新，我們就不干涉，任其自行發(fā)展。這樣一來，我們就可以掌控整個(gè)局勢(shì)，既能夠利用當(dāng)權(quán)者的力量，又能夠利用反對(duì)派的力量，實(shí)現(xiàn)既又統(tǒng)一的管理方式。”

智慧鼠聽完之后，說道：“那今后掌控全局這方面，我們將如何設(shè)計(jì)？”

姚憶說道：“這個(gè)我現(xiàn)在還拿不定主意，初步考慮由各級(jí)的總督進(jìn)行管理，可是，目前，我擔(dān)心各地方的總督權(quán)力過大，會(huì)形成尾大不掉的局面。”

智慧鼠說道：“這個(gè)你說的不錯(cuò)，我覺得在財(cái)政權(quán)、人事權(quán)、軍事權(quán)、司法權(quán)這四個(gè)方面收歸中央管理，而地方的監(jiān)督權(quán)歸屬總督進(jìn)行管理，除此之外，總督還擔(dān)負(fù)著另外一個(gè)最重要的功能。”

姚憶說道：“什么功能？”

智慧鼠說道：“我們的城市設(shè)計(jì)是以社區(qū)為單位的，所以，我們的所有的督察都要深入到社區(qū)當(dāng)中，只有這樣，才能夠真正代表主人的意思，把主人對(duì)民眾的關(guān)懷和福利，完完全全的發(fā)放到民眾手中。“姚憶想了想說道：“這件事情可是一把雙刃劍，這最基層的事情是最難辦的事情，而且很多事情做起來，都是吃力不討好，老百姓的很多欲望是無法滿足的，尤其是，十件事，做好了九件，其中一件沒有完成，最后的結(jié)果是，老百姓只記住了沒做好的那一件，至于做得很好的九件事，就被淡忘了。雖然當(dāng)初，我設(shè)計(jì)了社區(qū)的單位，考慮的時(shí)候，還是主要考慮的商業(yè)集中的模式，并沒有考慮太多其他的，而且在國外，社區(qū)僅僅是一個(gè)自制組織，并沒有政府的權(quán)利介入，很多事情都是居民自行解決。”

智慧鼠說道：“國外的社區(qū)組織和我們的并不一樣，我們的居民樓基本上都是以高樓為主，一棟樓里生活著上千戶，而國外的一個(gè)社區(qū)，也就生活著上千戶，再說了，在我們?cè)瓉淼囊?guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，這社區(qū)就是一個(gè)最基本的行政單位，我們肯定是要深入到社區(qū)里面，這是毋庸置疑的。同時(shí)，我們也可以變通一下，在每一棟住宅樓里，設(shè)置民眾自制組織，協(xié)調(diào)整個(gè)住宅樓的利益糾紛，而且把我們的很多政策通過這最低層的民間自制組織貫徹下去。”

姚憶想了想說道：“這個(gè)方式倒是挺不錯(cuò)的，這樣的話，我們的社區(qū)就完全形成地方行政組織，管理整個(gè)社區(qū)。而每一棟住宅樓成立居民自制組織，讓他們自己管理自己，而且自己選舉自己的代言人，協(xié)調(diào)他們內(nèi)部的矛盾，與我們的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，這樣的話，我們的政府機(jī)構(gòu)和民眾之間，在發(fā)生利益沖突的時(shí)候，就有一層防火墻，以防政府與民眾之間發(fā)生激烈的對(duì)抗。”

智慧鼠說道：“是呀，我們不僅僅利用民眾自治組織來緩沖矛盾，還要好好地利用社區(qū)政府這一個(gè)防火墻，而我們的社區(qū)督察辦公室，卻要深入民眾，噓寒問暖，不管理實(shí)際的政治工作，但卻要關(guān)心老百姓的日常生活。”

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