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多諾萬硬是以美國政府的名義把那塊日本人看中的面積達(dá)3千畝的土地給租了下來！這樣，天津基地就從原有的一百多畝擴(kuò)展到了3千畝以上，足夠康凡他們做任何事情了。康凡明白美國舊租界最終要被英國租界兼并的，所以不如在這件事發(fā)生之前另尋新址。多諾萬成功地促成了這件事，那么原有的那一百多畝土地就只好擱置了。因此，在舊基地搬遷工作進(jìn)行的同時(shí)，新的更大的基地建設(shè)工作也開始了。

“這個(gè)洋鬼子還真有兩把刷子！”康凡來到天津基地這個(gè)新址后，望著眼前廣袤的土地、寬寬的海河和碧藍(lán)的大海喜不自禁。

梅香卻不以為然，“這片土地本來就是我們中國的，有什么可高興的？今天你把日本人的這塊地?fù)屃耍魈烊毡救擞謺膭e的地方占一塊地，搶來占去，都是中國的土地。什么時(shí)候我們登上日本列島，隨便占用日本人的土地，那才叫解氣！”

康凡笑道：“梅香你比我抱負(fù)大。”

梅香撇撇嘴，“你就別裝了吧，你心里何嘗不是這樣想的！”

康凡意味深長地看著她，沒表態(tài)。

多諾萬拿了一迭美國人的施工設(shè)計(jì)圖紙和賀水寬一同走來，幾個(gè)人就在河岸上坐了，研討建設(shè)方案。

新天津基地首先將是一個(gè)物資集中和周轉(zhuǎn)地，所以一切工程建設(shè)都是圍繞著這個(gè)功能展開。當(dāng)然肯定是要盡快建設(shè)貨場、碼頭、火車站和造船廠，以便周轉(zhuǎn)貨物和修造船舶，增強(qiáng)航運(yùn)實(shí)力。這片土地位于海河出海口，北面是海河，東面是渤海海岸，雖然離天津市區(qū)較遠(yuǎn)，是一片荒灘，但臨河靠海，地理位置相當(dāng)優(yōu)越，怪不得日本人會看中呢！

由于國內(nèi)尚沒有建設(shè)能力，因此這幾項(xiàng)工程和其他配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都被多諾萬委托給了幾家美國公司來共同完成，也算是給了美國政府一個(gè)交代。唯一的遺憾就是康凡現(xiàn)在還沒有把這片土地弄到自己名下的能力，只能依靠多諾萬了。

山西地處我國中部內(nèi)陸地區(qū)，與直隸、河南、陜西、內(nèi)蒙等省接壤。由于省境周邊有連綿的太行山、中條山等山脈做為天然屏障，對境內(nèi)起到很好的保護(hù)作用，地理位置得天獨(dú)厚。因此，在這個(gè)動亂年代里始終保持了相對穩(wěn)定的社會環(huán)境，也就為寧武府的發(fā)展提供了適宜的外部大環(huán)境。而且山西境內(nèi)向以礦產(chǎn)資源豐富而聞名，能夠?yàn)閷幬涓墓I(yè)建設(shè)提供有力支持。待寧武府的工業(yè)建設(shè)計(jì)劃完成后，寧武府就能生產(chǎn)所需的各種鋼材和金屬材料、合成纖維、合成橡膠、化肥、農(nóng)藥、電石、油漆、染料、炸藥、汽油、柴油等等的工業(yè)品。工業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等等自會得到相應(yīng)發(fā)展，自然而然地形成一個(gè)良性的繁榮走勢只是時(shí)間問題。

因此，擁有一個(gè)完善的產(chǎn)品和原料周轉(zhuǎn)基地以及一條暢通無阻的物流通道就顯得至關(guān)重要，而天津基地和太原-北京-天津鐵路正是為此而謀劃的。

多諾萬不得不佩服康凡的遠(yuǎn)見卓識，盡管修鐵路、建港口等事在西方工業(yè)國家都是些稀松平常的普通行徑，但在中國這個(gè)落后的封建國度中，能出現(xiàn)這樣一個(gè)具有現(xiàn)代戰(zhàn)略眼光的年輕人，委實(shí)令人驚訝。

多諾萬與康凡相處的時(shí)間越長就越感到自己能力的不濟(jì)，即使自己緊追不舍都難以跟上康凡的步調(diào)，哪還敢有半分懈怠？而康凡從英國返回后，李船長幾乎把康凡描繪成了一位神人：遠(yuǎn)渡重洋到一個(gè)陌生的國度去搶劫數(shù)百萬英鎊竟然還帶著自己的戀人象是歡渡蜜月一樣，實(shí)在讓人匪夷所思！此人當(dāng)真是深不可測。

“我又不是象你似的藍(lán)眼珠、黃頭發(fā)的怪模樣，你這么聚精會神地審視我干嘛？”康凡看著多諾萬笑道，“梅香都很少這么看我。”

多諾萬有些尷尬地咧咧嘴，問道：“你為什么不留辮子？為什么不刮光腦門？”

康凡很簡單地回答：“那樣不好看。”說完又低頭看那些設(shè)計(jì)圖紙。

多諾萬仰躺在地，眼望藍(lán)天，不知在想什么。

梅香幫著賀水寬在弄野餐，熊熊的篝火上支著的一口鐵鍋熱氣蒸騰，鍋里煮著剛打上來的新鮮海貨，香氣撲鼻。梅香眼巴巴地盯著鍋里的東西，不斷地問賀水寬。

“熟了吧？能吃了吧？賀大哥你看它們都變顏色了。”梅香邊說邊咬嘴唇。

賀水寬被她這個(gè)饞樣逗得忍俊不禁，“剛打上來的海鮮一定要熟透了吃，要不會吃壞肚子。梅姑娘在海邊長大，連這些都不知道啊？”

梅香有些不好意思：“在家都是爸爸媽媽做好了給我吃，我壓根兒就沒做過。”

賀水寬手捋胡須笑道：“那以后就大哥做好了給你吃，好不好？”

“當(dāng)然好！”梅香甜甜地笑。

康凡和多諾萬也冷了，都湊過來烤火。賀水寬打開一瓶白酒，與多諾萬喝起來。康凡不喝，依舊在看那些圖紙，時(shí)不時(shí)地向多諾萬問詢圖紙上那些英文專業(yè)術(shù)語的特定含義。梅香則只顧自己大快朵頤了。

第二十七章 我想整頓政府機(jī)構(gòu)

從天津回來，鐘漢強(qiáng)一見到康凡就興奮地說道：“康凡，我們開始有錢了！”

康凡笑道：“老鐘，我們本來也不缺錢。”

鐘漢強(qiáng)說道：“我的意思是我們的企業(yè)已經(jīng)開始真正的創(chuàng)造利潤了。這和你弄錢的方式不同：這是一種絕對安全、長久的正規(guī)商業(yè)行為。”

“哦。”康凡淡然處之的態(tài)度令鐘漢強(qiáng)很是失望。

現(xiàn)在，再提馬坊鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)的概念已經(jīng)不合時(shí)宜了。

以寧武縣城周邊地區(qū)為中心，遍布府內(nèi)4個(gè)縣的官辦企業(yè)的良好發(fā)展，帶動了本地區(qū)民辦企業(yè)的興起，而官、民企業(yè)相互依存、互補(bǔ)，推動了轄區(qū)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)的繁榮。并且，寧武府的工業(yè)建設(shè)還在繼續(xù)，規(guī)模會越來越大，其對各類物資和商業(yè)、服務(wù)業(yè)的巨大需求必將促使本地區(qū)各行各業(yè)的繁榮持續(xù)下去，這樣的繁榮就為寧武府帶來了可觀的稅收。

盡管俞好上任以來一再降低產(chǎn)業(yè)稅收比率，以利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為整個(gè)山西省內(nèi)稅收比率最低的地區(qū)，低到了讓外地人不相信的程度，但由于整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增大，今年的稅收總額仍是達(dá)到了前所未有的可觀數(shù)目。加上那些官辦企業(yè)和官辦農(nóng)場獲得的利潤，康凡就能為改善本地民生多做些事了。

當(dāng)然，寧武府轄區(qū)內(nèi)需要做的事情很多很多，這需要一個(gè)完善、高效、進(jìn)步、文明的政府機(jī)構(gòu)去逐項(xiàng)實(shí)施。而要建立一個(gè)這樣的政府，必須對現(xiàn)在的官府機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，那些貪官污吏、庸才俗物就該卷鋪蓋滾蛋了。

俞好很支持康凡的做法，但也表示了自己的擔(dān)憂：俗話說木秀于林，風(fēng)必摧之。舅舅現(xiàn)在貴為道員，仍是投鼠忌器，唯恐惹上麻煩。康凡一個(gè)小小知府，如此為之，無疑會遇到巨大的困難。

但康凡必須得做，這是一項(xiàng)關(guān)系到今后寧武府能否健康、良好地發(fā)展下去的重要舉措。清盛營的情報(bào)班組建完成后，一直在干的就是琢磨人的活兒。因此，現(xiàn)在寧武府中所有衙門中人的家庭背景、品行學(xué)識、辦事能力等都被查了個(gè)徹徹底底。在知己知彼的情況下，康凡就能對那些不稱職人員因人而異地制定可行的處置策略，比如利用掌握的罪證威脅其調(diào)任、辭官或是直接開除；對沒有明顯罪證的人員采取故意栽贓、威逼利誘等手段以達(dá)到目的，讓其知難而去。

總體來看，寧武府以及下屬各縣不論是通過買、捐、托關(guān)系還是其他渠道進(jìn)入衙門中的人員，有官位還是無官位的，大部分都能秉公辦事、恪盡職守，可以留用。其中的那些貪贓枉法之流盡管是少數(shù)，但卻往往都把持著重要職位，比如管鹽的、征稅的，可真是禍害不淺，影響極壞。

再就是學(xué)生們的起居問題。

在寧武縣城的水電暖等基礎(chǔ)生活保障設(shè)施完善后，康凡就準(zhǔn)備對縣城內(nèi)建筑進(jìn)行修繕、改造，比如整修路面和城墻、城樓，增設(shè)照明、排水、垃圾處理、綠化美化等公共設(shè)施。下一步準(zhǔn)備在4個(gè)縣城中分別興建一所小學(xué)和一所中學(xué)，在寧武縣城附近擇址增建一所涵蓋多種學(xué)科的專業(yè)技術(shù)學(xué)校和一所擁有多種專業(yè)的大學(xué)，采取義務(wù)教育體制，提高本地民眾教育水平，為今后的發(fā)展儲備人才。而在這些工作進(jìn)行的同時(shí)，對縣衙進(jìn)行整修，為學(xué)生們提供一個(gè)真正安全、舒適的家，讓大家始終都處在保護(hù)和照顧之下，康凡和鐘漢強(qiáng)也才能徹底放心。

寧武縣城依山傍水，草木蔥蘢，周邊環(huán)境的秀美程度雖然比不上馬坊鄉(xiāng)工業(yè)園和汾河營地，但更為繁華、熱鬧，日常生活也更為方便，這些從21世紀(jì)的鋼筋混凝土森林中走出來的學(xué)生們能在這里生活也是大為受用了。

計(jì)劃中的各個(gè)工礦企業(yè)都散落在寧武府轄區(qū)各處，都在各個(gè)縣城外，而官府衙門、居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、郵局、商鋪、飯店、旅館、市場以及各類公共設(shè)施等都盡量集中在各個(gè)縣城內(nèi)，在人員的管理上較為容易。夜晚一關(guān)城門，各個(gè)縣城內(nèi)的居民就相當(dāng)安全。至于那些城外的重要軍、民用設(shè)施的安全保衛(wèi)工作就交給準(zhǔn)備新組建的內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)去做了。

連接4個(gè)縣城的官道都得到疏通和整修，以方便馬車和行人、上下班的工人們出行，也就帶動了客貨運(yùn)輸業(yè)的興起。城外的官道與城內(nèi)以青石鋪就的道路不同，都是簡易的硬土、碎石路面，但被學(xué)生們設(shè)計(jì)得很人性化：路兩邊都是郁郁蔥蔥的綠化帶和排水溝渠，每隔5公里就建有一個(gè)官方驛站。本地以山地為主，各條官道都是蜿蜒在山間，山高林密、荒無人煙、野獸頻繁出沒，夜晚行路很是兇險(xiǎn)。因此，這種由內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)駐守的官方驛站就為行人們提供了最急需的飲食、休息和避難條件，也對官道的維護(hù)工作有利，得到轄區(qū)內(nèi)民眾們的熱情擁護(hù)。而這樣的熱情轉(zhuǎn)化為自覺行動后，各個(gè)官方驛站所承擔(dān)的官道日常維護(hù)工作，甚至飲食等往往都不等官府考慮，附近民眾們就幫著做好了。

各個(gè)縣城外的治安工作從前一直由騎兵團(tuán)負(fù)責(zé)，但隨著外來人員的增多，轄區(qū)內(nèi)的治安狀況就變得復(fù)雜。如何對數(shù)量越來越多的外來人員進(jìn)行妥善管理就給各縣的巡捕房出了一個(gè)不小的難題。所以，擴(kuò)充巡捕隊(duì)伍，提升人員素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，完善戶籍制度等舉措也該盡快實(shí)施了。然而，僅僅只做好縣城內(nèi)的治安工作還不夠，偌大的寧武府轄區(qū)也需要大量的武裝部隊(duì)來加強(qiáng)管理，而這就是康凡組建內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)的原因。

康凡打算從自愿報(bào)名當(dāng)兵的人員中，將那些有過當(dāng)兵經(jīng)歷、有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)或是軍校畢業(yè)學(xué)員等直接征召入寧武府駐軍，而其中那些普通民眾將被內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)所接收。

內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)是一支性質(zhì)介于巡捕隊(duì)伍和一線駐軍之間的二線武裝部隊(duì)，主要任務(wù)是協(xié)助各地官府維護(hù)社會治安、打擊各類違法活動，保衛(wèi)轄區(qū)內(nèi)各重要軍、民用設(shè)施，自然資源監(jiān)測、保護(hù)，邊界巡邏、檢查，人員管理以及承擔(dān)各地?fù)岆U(xiǎn)、救災(zāi)、重要人員護(hù)衛(wèi)等。無論是執(zhí)行哪種任務(wù)的部隊(duì)，所有人員都要接受基礎(chǔ)作戰(zhàn)技能訓(xùn)練，并通過考核后才能正式成為內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)士兵去執(zhí)行各類任務(wù)。如果想要加入待遇更好的一線駐軍部隊(duì)就必須在內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)中服役至少三個(gè)月才有資格接受征召。

如此一來，待內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)組建完成后，寧武府駐軍這支一線武裝部隊(duì)今后就不用再從社會上招募兵員了，而改從內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)中直接征召，征兵程序就變得簡單，兵員質(zhì)量也就大為提高。而以騎兵團(tuán)為班底擴(kuò)充組建的寧武府駐軍的任務(wù)就可大為減輕，專心于軍備建設(shè)和守土職責(zé)了。

康凡的目標(biāo)是組建一支人數(shù)為一萬人的內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)和一支人數(shù)為3千人的駐軍部隊(duì)，一旦爆發(fā)大戰(zhàn)，手里就有一支師級規(guī)模的武裝力量可用。如果今后再用自己設(shè)計(jì)的那些新式武器裝備武裝的話，將大大增強(qiáng)寧武府官兵保家衛(wèi)民的實(shí)力。而隨著武裝力量的壯大，清盛營必須得到擴(kuò)建與完善，以滿足駐軍需求和承擔(dān)內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)的訓(xùn)練任務(wù)。相應(yīng)的也要在轄區(qū)各處新建內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)兵站，為部隊(duì)執(zhí)行所屬區(qū)域的各類任務(wù)提供便利。

當(dāng)然，上述所有計(jì)劃都只能與工業(yè)發(fā)展計(jì)劃一樣，在開春后進(jìn)行了。因此，1897年對寧武府的發(fā)展來說是最為關(guān)鍵的一年，如果所有計(jì)劃能夠得以順利實(shí)施，從1898年開始，寧武府就將進(jìn)入一個(gè)改天換地的發(fā)展時(shí)期。而到那時(shí)，康凡這顆自來到這個(gè)時(shí)代以來一直跌宕起伏的心就能得到一定程度的舒緩了。

胡聘之是位倡導(dǎo)維新思想、主張洋務(wù)興國的有識之士，在山西這幾年，主張改革本省舊式教育體制、大力興辦新式學(xué)堂、選派青年才俊出國留學(xué)、發(fā)展本省工商業(yè)、改良耕種等，開啟了山西邁向近代文明的先河，深得推崇維新思想的光緒皇帝的器重。而康凡發(fā)展寧武府的舉措與胡聘之的思想不謀而合，當(dāng)然會得到胡聘之的支持，這就讓寧武府的發(fā)展計(jì)劃從行政方面得到極大便利，實(shí)施起來就更為容易，實(shí)在是讓康凡大感幸運(yùn)。