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朝野惶惶，鄭克臧自己也覺得出了問題。要知道無論建立功民會(huì)還是細(xì)化政府職責(zé)都是為了日后君主能垂拱而治進(jìn)而建立分權(quán)的立憲制度所做的努力，但為了實(shí)現(xiàn)還權(quán)于民的目的，在實(shí)施的過程中，鄭克臧卻不得不采用加強(qiáng)皇權(quán)獨(dú)裁的手段，這種手段與目的背道而馳的做法，讓他產(chǎn)生了不小的挫折感，以至于他必須反思自己的穿越到底改變了什么。

就在認(rèn)真的反思中，時(shí)間進(jìn)入了武成十八年。然而新年還沒有過去，次第而來的警報(bào)就給這一年蒙上了一層不詳?shù)年幱啊?

首先傳來的是蘇祿戰(zhàn)爭的消息，由于蘇祿人跟西班牙人之前進(jìn)行過長達(dá)百多年的戰(zhàn)爭，因此無論夏軍水師的炮擊也好，還是內(nèi)外藩的陸上清剿都沒有取得如期的效果，蘇祿人躲入棉蘭老島的內(nèi)陸堅(jiān)持戰(zhàn)斗，導(dǎo)致戰(zhàn)爭眼見得就要長期化了。

接著安南和越南方面也傳來了寮國故民大起義的消息——寮國為周邊五國瓜分十余年，期間小規(guī)模的叛亂、起義就沒有中斷過，好在這些叛亂起義都是獨(dú)立和零散的，很容易就被各國鎮(zhèn)壓了，并未造成大的損失，再加上各國大多效仿華夏對(duì)寮國地方實(shí)力派采用羈絆的手段，寮族舊貴族的權(quán)利有了保障，因此便相繼臣服各國統(tǒng)治；但這種脆弱的穩(wěn)定隨著安南和越南不斷向中寮、下寮地區(qū)移民及改土歸流的開展發(fā)生了變化，寮國舊貴族們發(fā)現(xiàn)自己的日子逐漸艱難起來，便產(chǎn)生了擺脫安南和越南統(tǒng)治的想法，再加上兩國地方官多年以來一直橫征暴斂，導(dǎo)致寮族百姓民不聊生，因此復(fù)國運(yùn)動(dòng)和武裝斗爭便如燎原之勢(shì)發(fā)展起來——武成十七年六月，沙灣納吉地區(qū)寮族土司溫納率兵一舉消滅前來圍剿的阮朝御林軍一個(gè)團(tuán)，轟動(dòng)了整個(gè)中下寮地區(qū)，各地復(fù)國武裝紛紛匯聚，一時(shí)間阮朝在下寮的統(tǒng)治有土崩瓦解的跡象，還不等安南方面幸災(zāi)樂禍，溫納所部主動(dòng)越過南通河，進(jìn)入中寮，連克塔文、川壙等重鎮(zhèn)，造成萬象等地震動(dòng)，而越南方面還沒有緩過起來，溫納又率兵返回下寮連奪數(shù)座主要城鎮(zhèn)徹底動(dòng)搖了越南在下寮的統(tǒng)治，并大有翻過長山山脈直搗富春的架勢(shì)。

面對(duì)如火如荼的寮國百姓起義，安南和越南雖然再三抽調(diào)兵馬彈壓，但寮國起義軍活躍在茂密的叢林中，根本無法徹底根除，反而由于戰(zhàn)線過長，耗費(fèi)過大，大有被起義軍拖垮的跡象，不得已，束手無策的兩國只好請(qǐng)華夏出兵幫助鎮(zhèn)壓。

對(duì)于華夏官民而言，蘇祿只是一介蕞爾小國，寮國變亂也沒有波及北寮省的跡象，因此乍聞此事的朝野上下都認(rèn)為不過是芥蘚之患，但鄭克臧看了樞密院職方司遞交的報(bào)告后卻異乎尋常的召集了數(shù)位大臣進(jìn)行討論。

“呂宋南方海島地形復(fù)雜，又多濕熱，不是用兵的好地方，因此盧大人、麻大人調(diào)用藩兵的主意并不算有錯(cuò)。”在過去的武成十七年里，樞密院也進(jìn)行了大換血，封慧、湯保意、楊伯康、席大平等老將先后告老，如今的樞密使是尹民通，不過這位的年紀(jì)也不小了，因此只是一個(gè)過渡人物。“只是藩兵的力量有限，分散在諸島不宜形成合力。”

“怕只怕清了此島，蘇祿人又滲透了彼島，令朝廷疲于奔命。”雖然用的是藩兵，但也是要給錢的，因此兵部尚書陳敦文怕夜長夢(mèng)多了。“臣的意思還是要增兵，盡快平定了蘇祿。”

“增兵？”尹民通反問道。“在蘇祿增兵的話，那寮國方面怎么辦？之前安南、越南恭謹(jǐn)有加，幾度調(diào)兵都一一承應(yīng)，如今有事求到朝廷了，朝廷斷不可寒了兩國之心，更何況朝廷日后還繼續(xù)用得著兩國兵馬。”

說起來，若不是華夏在與荷蘭聯(lián)合東印度公司開戰(zhàn)時(shí)調(diào)用安南、越南兩國軍隊(duì)導(dǎo)致寮國守備空虛的話，這場(chǎng)亂事很可能在亂起之初就被鎮(zhèn)壓了，因此了解了前因后果的陳敦文用淡定的口吻回答道：“安南、越南那邊也是要派兵的。”

“哪來的兵？”夏軍最新一次改制后，鎮(zhèn)軍只承擔(dān)省內(nèi)守備和機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)任務(wù)，至于野戰(zhàn)部隊(duì)也大多集中在湖廣、西北、東北及喀爾喀、北海方向，南方的野戰(zhàn)軍很少，西南的野戰(zhàn)軍又要盯防緬甸，根本不好調(diào)用。“龍?bào)J軍怕是不好開入山區(qū)作戰(zhàn)。”

“不是還有神策軍嗎？”陳敦文如是說道。“方丈宗藩還未南下，這四十七個(gè)團(tuán)的神策軍可以先調(diào)用到寮國戰(zhàn)場(chǎng)。”雖說神策軍每個(gè)團(tuán)要比夏軍經(jīng)制團(tuán)少一百人，但四十七個(gè)團(tuán)也有三萬多兵馬，一旦投入戰(zhàn)斗，必然有壓倒性的優(yōu)勢(shì)。“想來用不了數(shù)月，寮國之亂便可平定，也不會(huì)因此誤了宗藩分封的大事。”

鄭克臧知道陳敦文后面的話是解釋給自己聽的，但他還沒開口，新任度支衙門會(huì)辦大臣蔡通提問道：“這三萬兵馬的開銷誰來承擔(dān)，可是走今年的戰(zhàn)費(fèi)……”

陳敦文斷然道：“朝廷出兵是為了救援安南、越南兩國，這錢當(dāng)然要由彼等承擔(dān)，何況當(dāng)初朝廷調(diào)用兩國兵馬也是朝廷付的錢，事后還有許多賞賜，就算不指望兩國事后還有答謝，但戰(zhàn)費(fèi)由兩國承擔(dān)也是符合成例的。”

陳敦文算是圖窮匕首見了，不過想想也是，若是連軍費(fèi)都不肯出，華夏憑什么幫助兩國維持在寮國的統(tǒng)治呢，只是明白歸明白，但蔡通卻明顯對(duì)兩國財(cái)政狀況表示出擔(dān)心：“寮國戰(zhàn)事花銷甚大，只怕兩國早就入不敷出了，如何有余力供應(yīng)本朝大軍所需。”

鄭克臧的目光落到總督衙門幫辦大臣潘錚的身上：“潘卿以為呢？”

“臣以為撫遠(yuǎn)字小是朝廷作為宗主的本分。”潘錚先抑后揚(yáng)道。“但朝廷也有朝廷的困難，如今三面用兵，朝廷財(cái)力有限，又是優(yōu)先為安南、越南解困，兩國應(yīng)當(dāng)愿意提供一應(yīng)糧餉和器械補(bǔ)給，當(dāng)然，兩國也可能沒有這筆錢，不要緊，朝廷可以找商賈借貸給他們，只要兩國愿意以重慶、石溪兩礦及兩國關(guān)稅、鹽稅做擔(dān)保即可。”

鄭克臧頓時(shí)露出了笑容：“卿的建議很好，若是本朝什么都不說什么都不要就派數(shù)萬大軍前去援助，只怕兩國君臣表面欣喜，實(shí)則驚懼，不如事先說好條件，知道要付出些什么，彼等兩國才不會(huì)暗中掣肘。”

華夏派出援軍，受援國卻反過來添亂，要是一般人聽了，也許會(huì)認(rèn)為是在胡言亂語，但在場(chǎng)的重臣都是宦海里搏殺出來的，沒有一個(gè)是善茬，自然曉得好人難做的道理，因此沒有一個(gè)認(rèn)為鄭克臧說的不對(duì)的。

寮國的事情就這么暫時(shí)定了下來，但尹民通卻又舊話重提：“調(diào)了四十七團(tuán)神策軍至寮國，那蘇祿方面的援軍又從何而來，總不見得繼續(xù)抽調(diào)各都護(hù)府下屬神策軍吧。”

有了安南和越南的前車之鑒，所以拆東墻補(bǔ)西墻的抽調(diào)南方各都護(hù)府下屬神策軍并不是一個(gè)好的選項(xiàng)，但不調(diào)神策軍就只能調(diào)龍?bào)J軍了，一來開銷更大，二來龍?bào)J軍的兵馬也有限不能長期投入棉蘭老島的漫長戰(zhàn)事之中。

陳敦文眨了眨眼，向鄭克臧進(jìn)言道：“臣提議再新編十個(gè)神策軍團(tuán)。”

“只怕緩不應(yīng)急吧。”鄭克臧倒是不在乎編練六千五百名神策軍的費(fèi)用，但問題是練兵是需要時(shí)間的，少說也要半年以上才行，但蘇祿戰(zhàn)事拖半年，這費(fèi)用可就打不住了。

陳敦文提醒道：“圣上，之前盧維駿盧大人可是奏請(qǐng)贖買了數(shù)百水手。”

“沒錯(cuò)，西班牙公使的確出資贖買了一部分聯(lián)合東印度公司的水手。”鄭克臧恍然道。“卿的意思該不是把紅夷沒有贖買的俘虜放出來吧，這倒也是個(gè)辦法，其中不少德意志夷人是久經(jīng)戰(zhàn)事的老兵，若是順從或能一用，只是先前投入礦山，還要將養(yǎng)一段日子吧。”

“少不得要將養(yǎng)一兩個(gè)月的時(shí)間，但總比從日本緊急征兵的時(shí)間要短一些。”尹民通也明白過來。“只是軍費(fèi)依然開銷不小，日后安置也是難題。”